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    党中央印发《党政国有企业中层组织工作条例(试行)》

    通告时间:2020/1/6 11:11:31  浏览次数: 先后  

    来源:中国政府网

    出版社北京1月5日电 前不久,党中央印发了《党政国有企业中层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》),并发出通知,渴求各地区各单位认真遵照执行。

    照会指出,公共企业是华夏特色社会主义之第一现实基础和政治基础,是党执政兴国的第一支柱和依靠力量。坚持不懈党之负责人、增长党之振兴是公共企业之“根”和“魂”,是我国国有企业之荣耀传统和不同寻常优势。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党之十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,实现党章要求,对国有企业党组织工作做到全面规范,是新时代加强国有企业党之振兴之骨干遵循。

    照会要求,各国党委(党支部)要下巩固党之统治基础的惊人出发,把集体企业党之振兴作为管党治党之第一职责抓紧做好,使用强硬措施,深化责任落实,推动《条例》落到实处、看来实效。要认真抓好《条例》上学活动和实现落实,穿越集中学习、话题研究等措施,使各国党组织特别是公共企业党组织和党员、干部深深领会《条例》振奋,宏观控制《条例》情节,严格遵守和实行《条例》规定。地方统战部要会同有关机关增长督促指导,确保《条例》各类规定得到贯彻执行。各地区各单位在实行《条例》中的重要情况和建议,要适时报告党中央。

    《条例》全军如下。

    党政国有企业中层组织工作条例(试行)
    2019年11月29日中共中央政治局会议讨论批准 2019年12月30日中共中央发布)

    重在章 总则

    重在枝 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,实现落实新时代党之振兴总要求和新时代党之集团路线,坚持不懈和增长党对国有企业之一揽子领导,加强国有企业党之振兴质量,推动国有企业高质量发展,根据《党政章程》和有关法规,制订本条例。

    老二枝 公共企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、辩证唯物主义、唯金牌论、“三个代表”第一思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈党之骨干理论、基本途径、基本打算,提高“四个意识”、坚决“四个自信”、完成“两个维护”,坚持不懈和增长党之一揽子领导,坚持不懈党要管党、宏观从严治党,突出政治力量,提升组织力,深化使命意识和义务担当,推动国有企业深化改革,宏观中国特色现代集团制度,提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为做强做优做大国有资产提供坚强政治和集体保证。

    先后三枝 公共企业党组织工作应有遵守以下原则:

    (一)坚持不懈加强党之负责人和宏观企业治理相统一,把党之负责人融入公司治理各环节;

    (二)坚持不懈党建工作与生产经营深度融合,以企业改造提高成果检验党组织工作意义;

    (三)坚持不懈党管干部、党管人才,培训高素质专业化企业领导队伍和人才队伍;

    (四)坚持不懈抓基层打基础,突出党支部建设,提高基层党组织生机活力;

    (五)坚持不懈全心全意依靠工人阶级,体现企业职工群众主人翁地位,巩固党执政的资产阶级基础。

    老二章 团组织设置

    先后四枝 公共企业党员人数100人口以上的,开办党之中层委员会(以下简称党委)。共产党员人数不足100人口、确因工作要求的,经上级党组织批准,也得以设立党委。

    共产党员人数50人口以上、100人口以下的,开办党之总支部委员会(以下简称党总支)。共产党员人数不足50人口、确因工作要求的,经上级党组织批准,也得以设立党总支。

    专业党员3人口以上的,建立党支部。专业党员7人口以上的村支部,开办总部委员会。

    经中共中央批准,美方管企业一般设立党组,美方管金融集团兴办党组性质党委。

    先后五枝 公共企业党委由共产党员大会或者党员代表大会选举产生,每届任期一般为5年。党支部和支部委员会由共产党员大会选举产生,每届任期一般为3年。任期届满应当按期进行换届选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限,上面党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作。

    地方企业直属企业(单位)党组织换届选举工作,以地方企业党委(党支部)基本指导,审计程序按照党内有关规定办理。地方企业及其直属企业(单位)开展党员代表大会,可以为党组织隶属地方党组织的主业一级企业(单位)分配代表名额。

    先后六枝 公共企业党委一般由5至9人口组成,最多不超过11人口,其中书记1人口、副书记1至2人口。开办常务委员会的,党支部常务委员会会员一般5至7人口、最多不超过9人口,党支部委员一般15至21人口。党支部委员一般应当有3年以上党龄,其中中央企业及其直属企业(单位)、市属国有企业之党支部委员应当有5年以上党龄。

    公共企业党总支一般由5至7人口组成,最多不超过9人口;总部委员会由3至5人口组成,通常不超过7人口。专业党员不足7人口之村支部,设1老牌书记,必要时可以设1老牌副书记。党支部(党支部)书记一般应当有1年以上党龄。

    先后七枝 公共企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党支部常务委员会会员,通常由本级委员会全体会议选举产生。选举结果报上级党组织批准。

    地方企业党委(党支部)认为有必不可少时,可以调动或者指派直属企业(单位)党组织负责人。

    先后八枝 公共企业党委举办纪律检查委员会或者纪律检查委员,党支部和支部委员会举办纪律检查委员。

    先后九枝 公共企业在推进混合所有制改革进程中,有道是同步设置或者调整党之集团,理顺党组织隶属关系,同步选配好党组织负责人和劳务工作人员,使得进行党之办事。

    先后十枝 为实施某项任务临时组建的水利工程项目、科研团队等部门,共产党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以建立临时党组织。临时党组织领导班子成员由批准其建立之党组织指定。

    先后三章 第一任务

    先后十一枝 公共企业党委(党支部)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业主要事务。第一任务是:

    (一)增长企业党之党政建设,坚持不懈和实现中国特色社会主义命运攸关制度、基本制度、第一制度,春风化雨引导全体党员始终在政治立场、政局方向、政局规范、政局道路上同以习近平同志为基本的中共中央保持高度一致;

    (二)深入学习和实现习近平新时代中国特色社会主义思想,上学活动党之辩论,贯彻执行党之路子方针政策,监督、合同党中央重大决策部署和顶头上司党组织决议在资产集团实现落实;

    (三)研讨讨论企业主要经营管理事项,支持股东(大)会、委员会、红十字会和经营层依法行使职权;

    (四)增长对集团公司选人用人的负责人和核实,做好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设;

    (五)实行企业党风廉政建设中心责任,首长、支持内设纪检组织执行监督执纪问责职责,严明政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党向基层延伸;

    (六)增长基层党组织建设和党员队伍建设,团结带领职工群众积极投身企业改造提高;

    (七)首长企业思想政治工作、精神文明建设、民族自治工作,首长企业工会、考察团、女性组织等群团组织。

    先后十二枝 公共企业党支部(党支部)以及内设机构中开设的党支部围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用。第一任务是:

    (一)上学活动和实现落实党之辩论和路线方针政策,活动和实行党中央、上面党组织和财力集团的决定,团结带领职工群众完成本单位各类任务。

    (二)按照规定参与本单位重大题材的决定,支持本单位领导开展工作。

    (三)做好党员教育、管理、监督、劳动和进化党员工作,严厉党之组织生活,团组织党员创先争优,富于表达党员先锋模范作用。

    (四)密切联系职工群众,推动解决职工群众合理诉求,认真抓好思想政治工作。首长本单位妇委会、考察团、女性组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地展开工作。

    (五)监督党员、干部和企业任何工作人员严格遵守国家法律法规、集团公司经济人事制度,护卫国家、公共和大众之便宜。

    (六)实在对党之振兴、党之办事提出意见建议,适时向上级党组织报告第一情况。按照规定向队员、万众通报党之办事情况。

    先后四章 党之负责人和企业治理

    先后十三枝 公共企业应当将党建工作要求写入公司章程,写明党组织的任务权限、机关设置、运作机制、基础保障等重点事宜,显而易见党组织研究讨论是组委会、经营层决策重大题材的未来置程序,实现党组织在企业治理结构中的法定地位。

    先后十四枝 坚持不懈和宏观“走向进入、交叉任职”首长体制,符合标准的党支部(党支部)马戏团成员可以通过法定程序进入董事会、红十字会、经营层,委员会、红十字会、经营层成员中符合标准的共产党员可以依照有关规定和程序进入党委(党支部)。

    党支部(党支部)书记、秘书长一般由一口担任,共产党员总经理担任副书记。确因工作要求由上级企业领导兼任董事长的,根据企业具体,党委书记可以由共产党员总经理担任,也得以单独配备。

    不设董事会只设执行董事的独立法人企业,党支部书记和实行董事一般由一口担任。总经理单设且是共产党员之,通常应当担任党委副书记。

    分公司等非独立法人企业,党支部书记和总经理是否分设,构成实际确定。成份设的家常由党委书记担任下总经理、共产党员总经理担任党委副书记。

    地方企业党委(党支部)布局专职副书记,职业副书记一般进入董事会且不在经营层任职,责任抓好党建工作。规模较大、员工和党员人数较多的地方企业所属企业(单位)和中央国有企业党委,可以配备专职副书记。公共企业党委(党支部)马戏团中的内设纪检组织领导,通常不兼任其他职务,确需兼任的,报上级党组织批准。

    公共企业党组织实行国有领导和民用分工负责相结合的社会制度,进去董事会、红十字会、经营层的党组织领导班子成员必须实现党组织决定。

    先后十五枝 公共企业主要经营管理事项必须经党支部(党支部)研讨讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。研讨讨论的事情主要包括:

    (一)实现党中央决定部署和实现国家发展战略的重中之重行动;

    (二)集团公司提高战略、中长期发展计划,第一改革方案;

    (三)集团公司成本重组、产权转让、成本运行和贸易额投资中的原则性方向性问题;

    (四)集团公司集团架构设置和调动,第一规章制度的制订和修改;

    (五)涉及企业安全生产、护卫稳定、员工权益、社会责任等方面的重中之重事务;

    (六)其余应当由党组(党支部)研讨讨论的第一事宜。

    公共企业党委(党支部)有道是结合企业具体制定研究讨论的事情清单,厘清党委(党支部)和董事会、红十字会、经营层等其它治理主体的责任。

    具有人财物重大事务决策权且不设党委的独立法人企业之村支部(党支部),通常由共产党员领导担任书记和议员,由党支部(党支部)对集团公司主要事务进行集体研究把关。

    先后十六条 公共企业党组织应当按照干部管理权限,专业动议提名、团组织考察、座谈决定等程序,实现对党忠诚、强悍创新、治企有方、兴企有为、反腐倡廉的要求,搞活选配企业领导工作,加大优秀年轻领导人员培养选拔力度,增长企业领导管理监督,合同党对职员人事工作之政权和对第一干部之使用权。

    推行人才强企战略,圆满人才培训、引进、利用机制,重要抓好企业经营管理人才、专业技能人才、高技术人才以及特殊领域紧缺人才工作,激发和保障企业家精神,营造鼓励创新创业之优良条件。

    先后十七枝 圆满以职工代表大会为中心形式的民主管理制度,探讨职工参与管理的行之有效办法,推进厂务公开、作业公开,维护职工知情权、参与权、表达权、监督权,护卫职工合法权益。主要决策应当听取职工意见,涉及职工切身利益的重中之重题材不能不经过职工代表大会或者职工大会审议。坚持不懈和宏观职工董事制度、员工监事制度,合同职工代表有序参与企业治理。

    先后五章 共产党员队伍建设

    先后十八枝 公共企业党组织应当坚持集中教育和创造性教育相结合,使用集中轮训、党支部(党支部)辩论学习中心组学习、辩论宣讲、在线学习培训等措施,深化政治理论教育、党之主旨教育、党章党规党纪教育和变革传统教育,团组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史,推进“两学一做”上学教育常态化制度化,把不忘初心、难忘使命作为提高党之振兴之一贯课题和全路党员、干部之百年课题,形成长效机制。

    先后十九枝 盛大党之组织生活,认真开展民主生活会和集体生活会,加强“三会一课”质,实现谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,提高党内政治存在之政治性、时代性、一定、战斗性。坚持不懈重温入党誓词、一再入党志愿书等有效做法,实现党员领导干部讲党课制度。

    老二十枝 深化党员日常管理,适时转接党员组织关系,督促党员按期足额缴纳党费,提高党员意识。增长和改善青年队员、农民工党员、出国(境)共产党员、流动党员、劳动派遣制员工党员之管制服务。有可比性做好离退休职工党员、兼并重组和挫折企业职工党员管理服务工作。

    其次政治、沉凝、做事、生存上关心关爱党员,确立全面党内关怀帮扶机制,在第一节日、节假日等走访慰问功勋荣誉表彰奖励获得者,经常沟通关心因公伤残党员、成熟共产党员、生存不便党员和因公牺牲、献身党员之家中,赞助解决具体问题。

    严厉实行党之纪律,对违犯党之纪律的共产党员,按照党内有关规定及时进行教育或者处理。

    老二十一枝 按照控制储量、驯化结构、加强质量、发挥作用的总要求和有关规定发展党员。坚持不懈把政治规范放在首位,讲究在生养经营一线、青年职工和高文化群体中提高党员,力争每个班组都有党员。强调把生产经营为主培养造就党员,把党员培养造就生产经营为主。对艺术能手、青年学者等优良人才,党组织应当加强联系、重要扶植。

    老二十二枝 严密结合企业生产经营开展党组织活动,穿越举办党员责任区、共产党员示范岗、共产党员突击队、共产党员服务队等形式,引导党员创先争优、攻坚克难,争当生产经营之权威、更新创业之好榜样、加强成效的模范、劳动群众之先锋。引导党员积极参与志愿服务,强调发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。

    先后六章 党之党政建设

    老二十三枝 公共企业党组织必须把党之党政建设摆在首位,承担起党之党政建设责任,加强政治站位,深化政治引领,提高政治力量,涵养政治生态,防范政治风险,坚定贯彻党中央决定部署,推动企业聚焦主责主业,劳动国家发展战略,宏观执行经济责任、政局责任、社会责任。

    老二十四枝 坚持不懈用党之更新理论武装党员干部职工,突出政治教育和政治训练,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、排车间、排班组、排头脑,统领职工群众听党话、跟党走。拓展中国特色社会主义和落实民族伟大复兴中国梦宣传教育,增长爱国、集体主义、资本主义教育,抓好形势政策教育。

    老二十五枝 坚持不懈以社会主义基本价值观引领企业文化振兴,继承弘扬国有企业优质传统和风格,培养家国情怀,提高应对挑战的斗志,提升产业兴国、实业报国之精气神。强化文明单位创建,团组织进行岗位技能竞赛,拓展群众性文化体育活动,发扬劳模精神、工匠精神,大力宣传、表彰先进典型,发挥示范引领作用,培育有优良守信念、懂技术会创新、敢承担讲奉献的新时代国有企业职工队伍。

    老二十六条 把思想政治工作作为经常性、竞争性工作,把解决思想问题同解决具体问题结合起来,多做得民心、暖人心、稳民心的办事,主动构建和谐劳动关系,闻鸡起舞将矛盾化解在基层。圆满落实企业领导基层联系点、共产党员与职工结对帮扶等制度,为期进行职工思想动态分析,有可比性做好人文关怀和思想疏导。瞩目在集团改造结合、化解不少产能、查办“僵尸企业”和企业破产等经过中,深入细致做好思想工作,消灭职工群众困难,引导职工群众拥护支持改革,主动参与改革。

    老二十七枝 坚持不懈党建带起建,富于表达群团组织桥梁纽带作用,推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改造提高和生产经营建功立业,多为职工群众办好事、解难事,护卫和进化职工群众利益。

    先后七章 寺里民主和监理

    老二十八枝 公共企业党组织应当贯彻党员之转播权、参与权、自主经营权、监督权,交通党员参与党内事务的门路,推进党务公开,确立全面党员定期评议党组织领导班子等制度。实现党员代表大会代表任期制,圆满代表联系党员群众等制度,主动申报基层党组织和党员意见建议。

    老二十九枝 实现全面从严治党责任,深化政治监督,增长对党之辩论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监察检查。严厉落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定反对官僚主义、形式主义、官僚主义和浪费之风。增长对社会制度实施的监察,增长对集团公司重大岗位、第一人员特别是根本领导的监察,深化对权力集中、基金密集、水资源充分、本聚集的根本单位和单位的监察,突出“三份量一大”决定、水利招投标、改装重组、产权变动和贸易等重大环节的监察,严肃查处侵吞挥霍国有资本、利益输送等违纪违法问题。题目严重的,有道是及时向上级党组织报告。

    先后三十枝 实现党内监督责任,确立全面党内监督制度机制,深化日常管理和监理,富于表达内设纪检组织、党支部工作机关、基层党组织和党员之监察作用。增长对集团公司领导的历史性教育、宗旨教育、警告教育,实现谈心谈话制度,加大提醒、函询、诫勉等角度,穿越巡视巡察、着眼考核、研制督导、拍卖信访举报、抽查核实个人有关事务报告等措施,督促企业领导依规依法用权、反腐倡廉履职。

    擅长企业工会、审计、法律、税务等监督力量,发挥职工群众监督、社会监督和舆论监督作用,推动各项监督有机贯通、相互协调,形成监督合力,加强监督功能。

    先后三十一枝 公共企业内设纪检组织执行监督执纪问责职责,帮助党委推进全面从严治党、增长赛风建设和集体协调反腐败工作,精准运用监督执纪“四种形象”,坚定惩处和预防腐败。

    各国纪委监委派驻企业之纪检监察机关根据授权实施纪检、监督职责,代表上级纪委监委对集团公司党委(党支部)执行监督,督促推动国有企业党委(党支部)实现全面从严治党主体责任。

    先后八章 首长和保护

    先后三十二枝 各国党委应当把集体企业党之振兴投入整体工作部署和党之振兴总体设计,按照管人管党建相统一的尺度,圆满上下贯通、实行有力的紧密体系,形成党委联合领导、党支部集体机构牵头抓总、公共资本监管部门党组(党支部)实际指导和普通管理、有关机关密切配合、集团公司党组织履职尽责的办事格局。地方统战部负责全国国有企业党之振兴工作之统筹兼顾指导。

    地方企业直属企业(单位)党建工作,以地方企业党委(党支部)首长、提醒中心,集团公司所在地的自治区地以上党委协助。

    美方管金融集团党委垂直领导本系统之党组织,担负抓好本系统党建工作。

    先后三十三枝 公共企业党组织履行党之振兴中心责任,书记履行主要责任人职责,职业副书记履行直接责任,埋设纪检组织领导履行监督责任,党组织领导班子其他成员实行“一岗双责”,委员会、红十字会和经营层党员成员应当积极支持、积极参与企业党建工作。

    各国党组织应当加深党建工作责任制落实情况之监视检查,难得传导压力,推动工作实现。

    先后三十四枝 宏观实施党组织书记抓基层党建述职评议考核。深化考核结果运用,考核结果在稳定范围内通报,并作为集团公司领导政治素质考察和概括考核评价的第一依据。

    集团公司党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工作情况,党组织领导班子成员定期向本集团党组织报告抓党建工作情况。

    先后三十五枝 公共企业党委按照有利于提高党之办事和精干高效协调原则,根据现实要求设立办公室、电子部、宣传部等工作机关,有关机关得以与企业效益相近的管制机构合署办公。领导管理和基层党组织建设一般由一度部门联合负责,分属两个机关的相应由同一个领导班子成员分管。

    先后三十六枝 根据企业职工人头和切实要求,布局一定比例专兼职党务工作人员。选优配强党组织书记,把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导的第一台阶。强调选拔政治素质好、深谙经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的共产党员骨干做企业党建工作,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的第一平台。严厉落实同职级、同对待政策,推动党务工作人员与其它经营管理人员双向交流。

    增长对党支部书记和劳务工作人员的培育,确保党支部书记和劳务工作人员每年至少参加1先后集中培训。上任党支部书记一般应当在半年内形成任职培训。

    先后三十七枝 穿越纳入管理费用、电价留存等渠道,维护企业党组织工作经费,并向生产经营一线倾斜。投入管理费用的局部,通常按照企业上年度职工工资总额1%的百分比安排,由集团公司输入年度决算。结合利用各类资源,建好用好党组织活动阵地。

    确立党支部工作重要性督查指导机制,推进党支部标准化、优化建设,做好软弱涣散基层党组织整顿提升。强调应用网络信息化手段和新媒体平台,提高党组织活动和党员教育管理工作之引力、竞争性。

    先后三十八枝 坚持不懈有责必问、失责必究。对国有企业党之振兴思想不讲究、做事不高明的,有道是及时指导、约谈或者通报批评,为期整顿。对违反本条例规定的,按照有关规定追究责任。

    先后九章 附则

    先后三十九枝 资金条例适用于国有独资、内资企业和公共资产绝对控股企业。公共资产相对控股并具有现实性控制力的集团,构成实际参照本条例实施。

    先后四十枝 资金条例由地方统战部负责解释。

    先后四十一枝 资金条例自2019年12月30日起施行。其余有关国有企业党组织工作之规定,凡与资金条例不一致的,按照本条例实施。

     


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